關(guān)于加強鋼筋加工質(zhì)量控制管理的通知鄂建【2010】108號
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各市、州、直管市、神農架林區住建委 ：
近一段時(shí)期，我廳組織開(kāi)展工程質(zhì)量監督巡查時(shí)，發(fā)現部分建筑工程使用的小規格熱軋光圓鋼筋在調直加工過(guò)程中出現“瘦身”現象，違規進(jìn)行張拉甚至冷拔，導致加工后的鋼筋直徑和屈服強度、延伸率、冷彎等力學(xué)性能不符合要求，對工程結構安全尤其是抗震性能帶來(lái)嚴重影響。為規范鋼筋加工行為，加強鋼筋加工的質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，現將有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視鋼筋加工質(zhì)量控制管理工作
鋼筋是建筑工程結構的骨架，違法使用違規張拉或冷拔調直加工后的鋼筋，會(huì )直接影響建筑工程質(zhì)量，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成重大隱患。各級主管部門(mén)必須提高認識，高度重視鋼筋加工質(zhì)量控制管理工作，要結合當地實(shí)際，按照年初省住建廳轉發(fā)住房和城鄉建設部《關(guān)于進(jìn)一步做好工程建設實(shí)施和工程質(zhì)量管理專(zhuān)項治理排查工作的通知》（鄂建文[2010]48號）精神，對違法使用違規張拉或冷拔調直加工鋼筋的行為進(jìn)行專(zhuān)項整治，果斷采取有效措施，堅決遏制鋼筋違法加工行為，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、加強鋼筋加工源頭管理
（一）建筑工程用鋼筋必須由工程建設單位或施工總承包單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工單位）采購，嚴禁由鋼筋加工企業(yè)代購。鋼筋需委托外加工的，受委托鋼筋加工企業(yè)必須具備鋼筋作業(yè)分包資質(zhì)，施工、監理單位應審核其資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照和質(zhì)保體系等相關(guān)情況。委托加工前，施工單位應與鋼筋加工企業(yè)簽訂書(shū)面分包合同。
（二）建設單位、施工單位應嚴格按照國家標準采購、使用合格鋼筋。對施工單位自行加工的，原材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，施工、監理單位應共同檢查鋼筋外觀(guān)質(zhì)量、核查產(chǎn)品合格證和出廠(chǎng)檢驗報告，產(chǎn)品合格證和出廠(chǎng)檢驗報告是復印件的，應加蓋銷(xiāo)售單位公章，注明進(jìn)場(chǎng)鋼筋數量，建立鋼筋進(jìn)場(chǎng)驗收臺帳，并嚴格按有關(guān)標準規定的批次和頻次在監理單位見(jiàn)證下進(jìn)行取樣和送檢。對于進(jìn)場(chǎng)的鋼筋，在抽樣送有關(guān)檢測單位進(jìn)行鋼筋原材力學(xué)性能復試基礎上，還需同時(shí)進(jìn)行鋼筋原材料重量偏差復試，鋼筋檢測結果必須符合《鋼筋混凝土用鋼》GB1499規定，經(jīng)檢測不合格的鋼筋一律不得使用。
（三）鋼筋確須委托外加工的，原材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應由施工、監理單位和鋼筋加工企業(yè)共同組織驗收，按上述“第二條第二款”規定對鋼筋外觀(guān)質(zhì)量和鋼筋質(zhì)量證明文件等進(jìn)行檢查及建立相應臺帳，并嚴格按有關(guān)標準規定的批次和頻次在監理單位見(jiàn)證下進(jìn)行取樣和送檢，檢驗合格后方可組織加工。同時(shí)，鋼筋加工企業(yè)應建立原材料臺帳，臺帳內容應包括工程項目、委托單位、生產(chǎn)廠(chǎng)家、鋼筋的品種、規格、批量、外觀(guān)質(zhì)量、復檢結果、調直方法、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間等內容。不同工程項目、不同規格的原材料應分區堆放并張掛標牌。
三、加強鋼筋加工過(guò)程控制
（一）鋼筋加工必須嚴格按國家現行標準規范進(jìn)行。鋼筋調直應采用專(zhuān)用機械，不得采用卷?yè)P機進(jìn)行冷拉調直，禁止采用冷拔方式調直鋼筋。鋼筋調直時(shí)，嚴禁超出規范允許的冷拉率張拉，確保鋼筋加工質(zhì)量。
（二）施工單位應對鋼筋外加工全過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查，并做好檢查記錄和加工過(guò)程的影像資料留存歸檔。監理單位應對鋼筋加工過(guò)程進(jìn)行旁站檢查，并利用便攜式儀器進(jìn)行抽查，同時(shí)將有關(guān)記錄留存歸檔。檢查的內容包括：
1、鋼筋原材料的外觀(guān)質(zhì)量、質(zhì)量證明文件及復試報告；
2、鋼筋調直過(guò)程中冷拉率的控制，調直后的鋼筋外觀(guān)質(zhì)量及鋼筋直徑；
3、成型后鋼筋的幾何尺寸，如鋼筋長(cháng)度、彎鉤長(cháng)度、角度等。
四、嚴格實(shí)行鋼筋加工后檢測制度
（一）加工成型鋼筋投入使用前，施工、監理單位應嚴格按《混凝土結構用成型鋼筋》JG/T226的規定組織驗收。施工單位應建立成型鋼筋進(jìn)場(chǎng)驗收臺帳，并按進(jìn)場(chǎng)批次再次進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢測，每批應由同一工程、同一規格、同一材料來(lái)源、同一組生產(chǎn)設備并在連續時(shí)段內加工成型的鋼筋組成，每批重量不應大于20t。檢測內容應包括鋼筋直徑、抗拉強度、屈服強度、斷后伸長(cháng)率、冷彎性能等指標，檢測結果應符合《鋼筋混凝土用鋼》GB1499和《混凝土結構工程施工質(zhì)量驗收規范》GB50204的規定，加工后鋼筋的檢測報告應作為工程質(zhì)量驗收的主要依據。監理單位應加強加工成型鋼筋使用前的外觀(guān)抽檢和見(jiàn)證抽樣送檢，鋼筋實(shí)測直徑和力學(xué)性能檢測均符合要求后，方準投入之用。
（二）檢測機構熱軋光圓鋼筋收樣時(shí)，應檢查鋼筋樣品的狀態(tài)，并增加鋼筋直徑和重量的檢測項目，所出具的檢測報告中，必須注明來(lái)樣的直徑和狀態(tài)（未調直或經(jīng)過(guò)調直）。檢測單位對檢驗報告的準確性、真實(shí)性、可靠性和可追溯性負責。對未按《鋼筋混凝土用鋼》GB1499進(jìn)行檢測和出具報告的，按照《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令第141號）的有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅處理。
五、加強鋼筋加工質(zhì)量監督管理
（一）各級建設主管部門(mén)應加強對鋼筋加工企業(yè)的監管，嚴格市場(chǎng)準入，對違反規定使用不合格鋼筋的，或對檢測數據弄虛作假的，依據《建設工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規定對施工、監理單位及鋼筋加工企業(yè)和檢測機構進(jìn)行查處，并通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)布；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。各地在檢查中應注意收集和掌握市場(chǎng)上不良鋼筋加工企業(yè)的有關(guān)情況，及時(shí)向工商管理部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)通報，多部門(mén)密切配合，堅決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、無(wú)資質(zhì)擅自加工的非法加工行為。
（二）各地工程質(zhì)量監督機構在監督巡查時(shí)，要加強鋼筋加工質(zhì)量的監督檢查，除查看鋼筋質(zhì)量出廠(chǎng)合格證明文件和見(jiàn)證取樣檢測報告外，還要用游標卡尺現場(chǎng)抽查鋼筋直徑，凡鋼筋直徑偏差超出規范允許偏差的，禁止在工程中使用。對檢查發(fā)現施工現場(chǎng)存有加工后不合格鋼筋的，要責令全數退場(chǎng)處理。對有證據證明不合格鋼筋已用于工程的，要責成建設單位委托原設計單位復核驗算，驗算結果不滿(mǎn)足結構安全和使用功能的，堅決要求進(jìn)行返工或加固處理，并按照相關(guān)規定，依法嚴格追究相關(guān)責任單位和個(gè)人的責任。對鋼筋材質(zhì)或加工質(zhì)量有懷疑的，可委托有資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行監督檢測。各地要針對檢查發(fā)現的問(wèn)題，研究建立長(cháng)效監管機制，采取切實(shí)有效的措施杜絕進(jìn)場(chǎng)鋼筋進(jìn)行非法加工，防止不合格鋼筋用于建設工程，確保工程質(zhì)量安全。
請各地于近期迅速對在建工程鋼筋原材料及加工使用情況進(jìn)行全面檢查，檢查結果于9月8日前報送省質(zhì)安總站。我廳在今年第二期工程質(zhì)量監督巡查時(shí)將對各地檢查情況進(jìn)行督查，并對在建工程鋼筋加工情況進(jìn)行抽查，對自查和處理不力地區進(jìn)行通報，對違法違規工程直接實(shí)施處罰，并列為不良記錄向社會(huì )公示。
近一段時(shí)期，我廳組織開(kāi)展工程質(zhì)量監督巡查時(shí)，發(fā)現部分建筑工程使用的小規格熱軋光圓鋼筋在調直加工過(guò)程中出現“瘦身”現象，違規進(jìn)行張拉甚至冷拔，導致加工后的鋼筋直徑和屈服強度、延伸率、冷彎等力學(xué)性能不符合要求，對工程結構安全尤其是抗震性能帶來(lái)嚴重影響。為規范鋼筋加工行為，加強鋼筋加工的質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，現將有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視鋼筋加工質(zhì)量控制管理工作
鋼筋是建筑工程結構的骨架，違法使用違規張拉或冷拔調直加工后的鋼筋，會(huì )直接影響建筑工程質(zhì)量，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成重大隱患。各級主管部門(mén)必須提高認識，高度重視鋼筋加工質(zhì)量控制管理工作，要結合當地實(shí)際，按照年初省住建廳轉發(fā)住房和城鄉建設部《關(guān)于進(jìn)一步做好工程建設實(shí)施和工程質(zhì)量管理專(zhuān)項治理排查工作的通知》（鄂建文[2010]48號）精神，對違法使用違規張拉或冷拔調直加工鋼筋的行為進(jìn)行專(zhuān)項整治，果斷采取有效措施，堅決遏制鋼筋違法加工行為，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、加強鋼筋加工源頭管理
（一）建筑工程用鋼筋必須由工程建設單位或施工總承包單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工單位）采購，嚴禁由鋼筋加工企業(yè)代購。鋼筋需委托外加工的，受委托鋼筋加工企業(yè)必須具備鋼筋作業(yè)分包資質(zhì)，施工、監理單位應審核其資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照和質(zhì)保體系等相關(guān)情況。委托加工前，施工單位應與鋼筋加工企業(yè)簽訂書(shū)面分包合同。
（二）建設單位、施工單位應嚴格按照國家標準采購、使用合格鋼筋。對施工單位自行加工的，原材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，施工、監理單位應共同檢查鋼筋外觀(guān)質(zhì)量、核查產(chǎn)品合格證和出廠(chǎng)檢驗報告，產(chǎn)品合格證和出廠(chǎng)檢驗報告是復印件的，應加蓋銷(xiāo)售單位公章，注明進(jìn)場(chǎng)鋼筋數量，建立鋼筋進(jìn)場(chǎng)驗收臺帳，并嚴格按有關(guān)標準規定的批次和頻次在監理單位見(jiàn)證下進(jìn)行取樣和送檢。對于進(jìn)場(chǎng)的鋼筋，在抽樣送有關(guān)檢測單位進(jìn)行鋼筋原材力學(xué)性能復試基礎上，還需同時(shí)進(jìn)行鋼筋原材料重量偏差復試，鋼筋檢測結果必須符合《鋼筋混凝土用鋼》GB1499規定，經(jīng)檢測不合格的鋼筋一律不得使用。
（三）鋼筋確須委托外加工的，原材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應由施工、監理單位和鋼筋加工企業(yè)共同組織驗收，按上述“第二條第二款”規定對鋼筋外觀(guān)質(zhì)量和鋼筋質(zhì)量證明文件等進(jìn)行檢查及建立相應臺帳，并嚴格按有關(guān)標準規定的批次和頻次在監理單位見(jiàn)證下進(jìn)行取樣和送檢，檢驗合格后方可組織加工。同時(shí)，鋼筋加工企業(yè)應建立原材料臺帳，臺帳內容應包括工程項目、委托單位、生產(chǎn)廠(chǎng)家、鋼筋的品種、規格、批量、外觀(guān)質(zhì)量、復檢結果、調直方法、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間等內容。不同工程項目、不同規格的原材料應分區堆放并張掛標牌。
三、加強鋼筋加工過(guò)程控制
（一）鋼筋加工必須嚴格按國家現行標準規范進(jìn)行。鋼筋調直應采用專(zhuān)用機械，不得采用卷?yè)P機進(jìn)行冷拉調直，禁止采用冷拔方式調直鋼筋。鋼筋調直時(shí)，嚴禁超出規范允許的冷拉率張拉，確保鋼筋加工質(zhì)量。
（二）施工單位應對鋼筋外加工全過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查，并做好檢查記錄和加工過(guò)程的影像資料留存歸檔。監理單位應對鋼筋加工過(guò)程進(jìn)行旁站檢查，并利用便攜式儀器進(jìn)行抽查，同時(shí)將有關(guān)記錄留存歸檔。檢查的內容包括：
1、鋼筋原材料的外觀(guān)質(zhì)量、質(zhì)量證明文件及復試報告；
2、鋼筋調直過(guò)程中冷拉率的控制，調直后的鋼筋外觀(guān)質(zhì)量及鋼筋直徑；
3、成型后鋼筋的幾何尺寸，如鋼筋長(cháng)度、彎鉤長(cháng)度、角度等。
四、嚴格實(shí)行鋼筋加工后檢測制度
（一）加工成型鋼筋投入使用前，施工、監理單位應嚴格按《混凝土結構用成型鋼筋》JG/T226的規定組織驗收。施工單位應建立成型鋼筋進(jìn)場(chǎng)驗收臺帳，并按進(jìn)場(chǎng)批次再次進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢測，每批應由同一工程、同一規格、同一材料來(lái)源、同一組生產(chǎn)設備并在連續時(shí)段內加工成型的鋼筋組成，每批重量不應大于20t。檢測內容應包括鋼筋直徑、抗拉強度、屈服強度、斷后伸長(cháng)率、冷彎性能等指標，檢測結果應符合《鋼筋混凝土用鋼》GB1499和《混凝土結構工程施工質(zhì)量驗收規范》GB50204的規定，加工后鋼筋的檢測報告應作為工程質(zhì)量驗收的主要依據。監理單位應加強加工成型鋼筋使用前的外觀(guān)抽檢和見(jiàn)證抽樣送檢，鋼筋實(shí)測直徑和力學(xué)性能檢測均符合要求后，方準投入之用。
（二）檢測機構熱軋光圓鋼筋收樣時(shí)，應檢查鋼筋樣品的狀態(tài)，并增加鋼筋直徑和重量的檢測項目，所出具的檢測報告中，必須注明來(lái)樣的直徑和狀態(tài)（未調直或經(jīng)過(guò)調直）。檢測單位對檢驗報告的準確性、真實(shí)性、可靠性和可追溯性負責。對未按《鋼筋混凝土用鋼》GB1499進(jìn)行檢測和出具報告的，按照《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令第141號）的有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅處理。
五、加強鋼筋加工質(zhì)量監督管理
（一）各級建設主管部門(mén)應加強對鋼筋加工企業(yè)的監管，嚴格市場(chǎng)準入，對違反規定使用不合格鋼筋的，或對檢測數據弄虛作假的，依據《建設工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規定對施工、監理單位及鋼筋加工企業(yè)和檢測機構進(jìn)行查處，并通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)布；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。各地在檢查中應注意收集和掌握市場(chǎng)上不良鋼筋加工企業(yè)的有關(guān)情況，及時(shí)向工商管理部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)通報，多部門(mén)密切配合，堅決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、無(wú)資質(zhì)擅自加工的非法加工行為。
（二）各地工程質(zhì)量監督機構在監督巡查時(shí)，要加強鋼筋加工質(zhì)量的監督檢查，除查看鋼筋質(zhì)量出廠(chǎng)合格證明文件和見(jiàn)證取樣檢測報告外，還要用游標卡尺現場(chǎng)抽查鋼筋直徑，凡鋼筋直徑偏差超出規范允許偏差的，禁止在工程中使用。對檢查發(fā)現施工現場(chǎng)存有加工后不合格鋼筋的，要責令全數退場(chǎng)處理。對有證據證明不合格鋼筋已用于工程的，要責成建設單位委托原設計單位復核驗算，驗算結果不滿(mǎn)足結構安全和使用功能的，堅決要求進(jìn)行返工或加固處理，并按照相關(guān)規定，依法嚴格追究相關(guān)責任單位和個(gè)人的責任。對鋼筋材質(zhì)或加工質(zhì)量有懷疑的，可委托有資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行監督檢測。各地要針對檢查發(fā)現的問(wèn)題，研究建立長(cháng)效監管機制，采取切實(shí)有效的措施杜絕進(jìn)場(chǎng)鋼筋進(jìn)行非法加工，防止不合格鋼筋用于建設工程，確保工程質(zhì)量安全。
請各地于近期迅速對在建工程鋼筋原材料及加工使用情況進(jìn)行全面檢查，檢查結果于9月8日前報送省質(zhì)安總站。我廳在今年第二期工程質(zhì)量監督巡查時(shí)將對各地檢查情況進(jìn)行督查，并對在建工程鋼筋加工情況進(jìn)行抽查，對自查和處理不力地區進(jìn)行通報，對違法違規工程直接實(shí)施處罰，并列為不良記錄向社會(huì )公示。
二0一0年八月十九日
